Autostrada A8 intră în cursă contra cronometru. Tronsonul Târgu Frumos – Lețcani, sub presiunea calendarului SAFE

Unul dintre cele mai importante tronsoane ale Autostrăzii Unirii pentru județul Iași riscă să piardă tot mai mult teren în raport cu calendarul impus prin programul european SAFE

Cei 28,6 kilometri dintre Târgu Frumos și Lețcani nu au încă un constructor desemnat definitiv, iar contractul pentru proiectare și execuție nu a fost semnat. În condițiile în care proiectarea și lucrările însumează 46 de luni, timpul disponibil pentru parcurgerea etapelor administrative și finalizarea investiției până la 31 decembrie 2030 devine extrem de limitat.

Autostrada A8, unul dintre cele mai importante proiecte de infrastructură rutieră pentru Moldova, intră într-o etapă în care calendarul devine la fel de important precum procedura de atribuire.

Tronsonul Târgu Frumos – Lețcani, cu o lungime de 28,6 kilometri, este în prezent cea mai întârziată verigă a programului SAFE, iar procedura de achiziție publică este încă departe de momentul în care lucrările pot începe efectiv.

Contractul pentru proiectare și execuție nu este semnat, iar desemnarea definitivă a constructorului rămâne dependentă de reevaluarea ofertelor, după contestațiile formulate în cadrul procedurii.

CNSC a solicitat reevaluarea ofertelor

Procedura este gestionată de Compania Națională de Investiții Rutiere (CNIR), însă procesul de atribuire a fost afectat de contestații.

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a solicitat reevaluarea ofertelor, ceea ce înseamnă că procedura trebuie să mai parcurgă o etapă înainte ca autoritatea contractantă să poată ajunge la desemnarea definitivă a câștigătorului.

Într-un scenariu optimist, reevaluarea ar putea fi finalizată până la sfârșitul acestei luni. Totuși, închiderea acestei etape nu înseamnă automat și finalul procedurii.

Rezultatul reevaluării poate genera noi contestații, iar eventualele decizii ale CNSC pot fi atacate ulterior în instanță. În acest scenariu, procedura poate ajunge inclusiv pe rolul Curții de Apel București.

Prin urmare, momentul semnării contractului rămâne incert.

46 de luni pentru proiectare și execuție

Problema majoră nu este doar întârzierea procedurii de atribuire, ci și faptul că proiectul are un calendar de implementare foarte strâns.

Contractul prevede 10 luni pentru proiectare și 36 de luni pentru execuție, ceea ce înseamnă un total de 46 de luni.

La acestea trebuie adăugate etapele administrative care preced efectiv intrarea în șantier: finalizarea documentațiilor, obținerea Autorizației de Construire, emiterea ordinelor de începere și parcurgerea celorlalte proceduri necesare pentru trecerea de la proiectare la execuție.

Toate aceste etape trebuie raportate la termenul-limită stabilit prin programul SAFE: 31 decembrie 2030.

Calculul arată astfel: cu 46 de luni rezervate exclusiv proiectării și execuției, intervalul disponibil pentru finalizarea licitației, soluționarea eventualelor contestații și litigii, semnarea contractului și demararea proiectării devine extrem de redus.

Practic, fiecare lună pierdută acum se transformă într-o lună care nu mai poate fi recuperată ușor în etapele ulterioare.

Tronson strategic pentru Iași

Importanța sectorului Târgu Frumos – Lețcani depășește însă lungimea sa relativ redusă în raport cu întregul traseu al A8.

Cei 28,6 kilometri includ zona Podu Iloaiei, una dintre cele mai problematice zone de trafic din județul Iași și un punct în care presiunea asupra infrastructurii rutiere existente este deosebit de ridicată.

Finalizarea autostrăzii ar putea modifica substanțial fluxurile de trafic din această parte a județului, prin preluarea unei importante părți a circulației de pe actualele drumuri naționale.

Pentru economia locală și regională, miza este la fel de importantă.

O infrastructură rutieră de mare capacitate în această zonă ar însemna timpi de transport mai predictibili, o conectivitate mai bună pentru companii, acces mai rapid către rețelele naționale de transport și condiții mai bune pentru dezvoltarea investițiilor în județul Iași.

În același timp, tronsonul reprezintă o piesă importantă din construcția Autostrăzii Unirii, proiect care trebuie să asigure conexiunea dintre estul țării și rețeaua europeană de transport.

Riscul nu este doar întârzierea unui contract

În acest moment, problema principală nu este faptul că lucrările nu au început. O asemenea situație poate fi explicată prin complexitatea unei proceduri de achiziție publică și prin dreptul participanților de a contesta deciziile autorității contractante.

Problema este raportul dintre durata procedurilor și timpul rămas până la termenul SAFE.

Dacă reevaluarea ofertelor se încheie rapid și nu apar noi contestații, proiectul poate reintra într-un calendar mai favorabil.

Dacă însă procedura este prelungită de noi căi de atac și eventuale litigii, fereastra disponibilă pentru proiectare, autorizare și construcție se va îngusta și mai mult.

Iar acest lucru poate pune presiune inclusiv pe capacitatea constructorului de a respecta cele 36 de luni de execuție prevăzute în contract.

A8, între infrastructură și competitivitate regională

Pentru Moldova, A8 nu reprezintă doar o investiție rutieră.

Autostrada este una dintre infrastructurile care pot schimba poziționarea economică a regiunii, prin conectarea județelor Moldovei la principalele coridoare de transport și prin apropierea acestora de piețele din vestul țării și din Uniunea Europeană.

În cazul Iașului, infrastructura rutieră are și o componentă strategică. Municipiul și zona metropolitană au nevoie de conexiuni rapide atât către vest, cât și către Republica Moldova, iar A8 este proiectul care poate asigura această legătură într-o perspectivă de lungă durată.

Tocmai de aceea, tronsonul Târgu Frumos – Lețcani nu poate fi privit izolat, ci ca parte a unui proiect de infrastructură cu impact regional.

Ce urmează

În perioada următoare, etapa decisivă va fi reevaluarea ofertelor și modul în care CNIR va putea continua procedura după decizia CNSC.

Un scenariu favorabil presupune finalizarea rapidă a reevaluării, lipsa unor noi contestații sau soluționarea lor într-un interval scurt și semnarea contractului suficient de devreme pentru ca proiectarea să poată începe fără întârzieri suplimentare.

Orice prelungire a procedurii reduce însă marja de timp disponibilă pentru etapele următoare.

Târgu Frumos – Lețcani este, în acest moment, tronsonul A8 care are cea mai mare nevoie de timp câștigat în proceduri.

Cei 28,6 kilometri pot deveni una dintre cele mai importante investiții de infrastructură pentru Iași și pentru întreaga regiune, dar succesul proiectului nu va depinde doar de soluția tehnică sau de capacitatea constructorului.

Va depinde, în egală măsură, de cât de repede poate fi închisă procedura de atribuire și de cât de bine va fi gestionat timpul rămas până la 31 decembrie 2030.

Pentru A8, ceasul a început deja să ticăie. Iar pe tronsonul Târgu Frumos – Lețcani, fiecare lună pierdută în proceduri înseamnă mai puțin timp pentru proiectare, autorizare și construcție.