Național
Guvernul elimină limita de 6 luni pentru proiectele PNDR. Modificări semnificative în termenele de finalizare a investițiilor
Guvernul elimină limita de 6 luni pentru proiectele PNDR printr-o nouă hotărâre de guvern, publicată recent în Monitorul Oficial. Prin această hotărâre s-a eliminat excepția celor 6 luni pentru finalizarea proiectelor cofinanțate în cadrul Programului Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și de la bugetul de stat. De acum, beneficiarii acestor proiecte pot întârzia finalizarea investițiilor peste limita de 6 luni, însă vor fi supuși unor penalități și trebuie să demonstreze că au asigurat cofinanțarea necesară.
Guvernul elimină limita de 6 luni pentru proiectele PNDR printr-o nouă hotărâre de guvern. Textul Hotărârii de Guvern privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor, apărute în Monitorul Oficial nr. 491
Hotărârea de Guvern publicată pe data de 28.05.2024, „pentru modificarea art. 12 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor Programului Național de Dezvoltare Rurală cofinanțate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și de la bugetul de stat. În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre”.
- I. – La articolul 12 din Hotărârea Guvernului nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor Programului Național de Dezvoltare Rurală cofinanțate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și de la bugetul de stat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 233 din 6 aprilie 2015, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
- „(3) Durata maximă de execuție prevăzută la alin. (1) și (2) poate fi prelungită, pentru finalizarea investiției, după verificarea dovezii cofinanțării private și cu aplicarea penalităților prevăzute în contractul de finanțare, cu excepția investițiilor care prevăd adaptarea la standardele europene prevăzute în legislația europeană specifică, pentru care prelungirea nu poate depăși termenul de grație legal impus pentru adaptarea la standarde”.
- II. – Dispozițiile art. I se aplică și beneficiarilor care, până la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, au depus la Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale solicitări de prelungire a perioadei de execuție aflate în curs de soluționare.
Schimbările Introduse prin Hotărârea de Guvern nr. 543/2024
Conform Hotărârii de Guvern nr. 543 din 2024, publicată pe 28 mai în Monitorul Oficial, proiectele de investiții cofinanțate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și de la bugetul de stat în cadrul PNDR pot fi finalizate peste limita maximă de 6 luni. Anterior, beneficiarii puteau cere o prelungire a termenului de finalizare a investiției cu maximum 6 luni peste data asumată la semnarea contractului. Noua hotărâre permite prelungiri mai mari de șase luni, dar impune condiții stricte.
Prevederi Specifice ale Hotărârii de Guvern
În Monitorul Oficial nr. 491, se specifică modificarea art. 12 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 226/2015. Noua formulare permite prelungirea duratei de execuție a proiectelor, cu condiția verificării dovezii cofinanțării private și aplicării penalităților prevăzute în contractul de finanțare. Excepția o constituie investițiile destinate adaptării la standardele europene, pentru care prelungirea nu poate depăși termenul de grație impus pentru adaptarea la standarde.
Impactul Asupra Beneficiarilor
Noile dispoziții se aplică și beneficiarilor care au depus solicitări de prelungire a perioadei de execuție înainte de intrarea în vigoare a hotărârii. Astfel, aceștia pot beneficia de prelungiri mai mari de șase luni, cu respectarea noilor condiții impuse.
Contextul Modificărilor
Anterior, Hotărârea Guvernului nr. 226/2015 stabilea o durată de execuție de 3 ani pentru investițiile cofinanțate din FEADR și de 2 ani pentru investițiile în achiziții de utilaje și echipamente fără leasing financiar. Prevederea veche permitea o prelungire de maximum 6 luni, cu acordul AFIR și aplicarea penalităților specifice. Noua hotărâre elimină această limită, oferind mai multă flexibilitate beneficiarilor, dar impunând penalități pentru întârzieri și obligativitatea dovedirii cofinanțării private.
Ce este Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2021 – 2027 (PNDR)?
Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2021 – 2027 (PNDR) este programul prin care se acordă fonduri nerambursabile de la Uniunea Europeană şi Guvernul României pentru dezvoltarea economico – socială a spaţiului rural din România. PNDR stabilește liniile de finanțare pentru atingerea obiectivelor prioritare ale României și este finanțat prin Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR). FEADR reprezintă un instrument financiar, creat de Uniunea Europeană, în scopul sprijinirii statelor membre în implementarea Politicii Agricole Comune (PAC).
Bugetul total PNDR pentru 2021-2027
Bugetul PNDR destinat perioadei de tranziție 2021-2027 este de aproximativ 3,26 miliarde Euro.
Cine implementează FEADR?
Principalele instituții care asigură implementarea Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) prin intermediul Programului Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) sunt:
- Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale(MADR), prin Direcția Generală pentru Dezvoltare Rurală îndeplinește rolul de Autoritate de Management pentru PNDR;
- Agenția pentru Finațarea Investițiilor Rurale (AFIR)acționează ca Autoritate de Plată asigurând implementarea tehnică și financiară pentru toate măsurile de finanțare ale PNDR, cu excepția celor destinate pentru arii cu constrângeri naturale (ANC);
- Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA)îndeplinește rolul de Organism Delegat;
- Curtea de Conturi a Românieiacționează ca Organism de Certificare;
- Autoritatea Competentă din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
Cum sprijină PNDR dezvoltarea economiei?
- Încurajarea tinerilor și a familiilor din mediul rural de a se stabili în mediul rural;
- Creșterea numărului de microîntreprinderi și întreprinderi mici;
- Stimularea scăderii ratei șomajului din zonă;
- Creșterea veniturilor populației din mediul rural;
- Dezvoltarea serviciilor;
- Digitalizarea serviciilor economice din mediul rural;
- Suplimentarea măsurilor de protecție a mediului în antreprenoriat.
Ce finanțează PNDR?
- Investițiile în active fizice;
- Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor;
- Serviciile de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale;
- Investițiile în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității pădurilor;
- Sprijinul pentru înființarea grupurilor de producători în sectorul agricol;
- Sprijin pentru cooperare în domeniul agricol și silvic cu scopul comercializării produselor și atragerea de noi clienți.
Concluzie
Modificările aduse de Hotărârea de Guvern nr. 543/2024 oferă beneficiarilor PNDR mai multă flexibilitate în finalizarea proiectelor, dar introduc și cerințe suplimentare pentru prelungirea termenelor de execuție. Aceste măsuri vizează asigurarea unei gestionări mai riguroase a fondurilor europene și a bugetului de stat, încurajând totodată adaptarea la standardele europene.
