Piața voucherelor de vacanță intră în declin: decontările au scăzut cu 60% în primul semestru din 2026

Turismul românesc resimte puternic reducerea valorii voucherelor de vacanță. În primele șase luni din 2026, valoarea voucherelor emise a ajuns la 319,2 milioane de lei, în scădere cu doar 2% față de perioada similară a anului trecut, însă decontările au coborât cu 60%, până la 289,2 milioane de lei

Industria turistică avertizează că diminuarea sumelor disponibile pentru vacanțe afectează cererea internă și gradul de ocupare al unităților de cazare.

Datele furnizate de Ministerul Finanțelor și centralizate de Asociația Națională a Agențiilor de Turism (ANAT) indică o schimbare semnificativă în comportamentul pieței după reducerea valorii voucherelor acordate angajaților din sectorul bugetar.

În primul semestru din 2026, valoarea totală a voucherelor de vacanță emise a fost de 319.198.563,22 lei, în timp ce voucherele decontate au însumat 289.246.403,92 lei. Comparativ cu primele șase luni din 2025, emisiunea a scăzut cu aproximativ 2%, în timp ce valoarea decontărilor s-a redus cu 60%.

Reducerea valorii voucherelor schimbă dinamica pieței

Diferența dintre evoluția emisiunilor și cea a decontărilor indică efectul reducerii plafonului voucherelor de vacanță. Valoarea acordată angajaților a fost diminuată de la 1.600 de lei la 800 de lei, ceea ce a redus substanțial bugetele disponibile pentru vacanțe.

Potrivit reprezentanților industriei, efectul se suprapune peste o tendință de scădere a cererii care se manifestă de mai mult timp. În 2025, decontările scăzuseră deja cu circa 10%, iar în 2026 declinul s-a accentuat.

Adrian Voican, vicepreședinte ANAT, consideră că dispariția treptată a voucherelor cu valori mai mari are consecințe directe asupra consumului turistic intern.

„Odată cu stabilirea pragului de 800 de lei pentru angajați, decontările au scăzut la jumătate și s-au stabilizat, exact așa cum era anticipat”, susține acesta.

În opinia reprezentantului ANAT, diminuarea bugetelor disponibile pentru vacanțe afectează inclusiv rezervările realizate din timp, ceea ce poate pune presiune suplimentară asupra operatorilor din turism.

Doar 25-30% grad de ocupare în primul semestru

Industria turistică se confruntă în același timp cu un grad redus de ocupare a structurilor de cazare.

Potrivit datelor prezentate de ANAT, în primele șase luni ale anului gradul de ocupare s-a situat la doar 25-30% pentru unitățile de cazare.

Pentru operatorii din sector, problema nu este doar reducerea numărului de turiști, ci și distribuția neuniformă a cererii pe parcursul anului. În acest context, voucherele de vacanță reprezintă unul dintre instrumentele care pot contribui la susținerea turismului intern și la stimularea consumului în perioadele mai puțin aglomerate.

Situația este cu atât mai relevantă cu cât în sectorul turistic românesc se află în derulare peste 2.000 de proiecte de investiții, cu o valoare estimată la peste 6 miliarde de euro. Capacitățile de cazare nou create sau modernizate trebuie susținute de o cerere suficientă pentru a asigura recuperarea investițiilor și menținerea locurilor de muncă.

Iunie: peste 117 milioane de lei în vouchere emise

Datele pentru luna iunie arată o activitate mai ridicată pe segmentul emiterii de vouchere.

În această lună, valoarea voucherelor emise a fost de 117,68 milioane de lei, în timp ce valoarea voucherelor decontate a ajuns la 74,78 milioane de lei.

Evoluția confirmă însă diferența dintre volumul emisiunilor și utilizarea efectivă a voucherelor. Pentru operatorii din turism, problema esențială rămâne transformarea acestor beneficii în consum efectiv de servicii turistice.

ANAT cere prelungirea mecanismului până în 2031

Industria turistică solicită Guvernului o intervenție asupra mecanismului de acordare a voucherelor de vacanță.

Una dintre propunerile formulate de ANAT vizează prelungirea cu cinci ani a cadrului legal pentru emiterea voucherelor de vacanță, pentru perioada 2027-2031, precum și indexarea valorii acestora cu rata inflației.

Argumentul este că predictibilitatea mecanismului ar permite atât angajatorilor, cât și operatorilor din turism să își planifice mai eficient activitatea și investițiile.

„Am cerut Guvernului prelungirea cu 5 ani a cadrului legal pentru emiterea voucherelor de vacanță 2027-2031 și o indexare a valorii cu rata inflației”, a declarat Adrian Voican.

O asemenea abordare ar urmări menținerea puterii de cumpărare a voucherelor într-un context în care prețurile serviciilor turistice au crescut, iar valoarea nominală a beneficiului a fost redusă.

Republica Moldova, exemplu pentru implicarea sectorului privat

ANAT indică și modelul adoptat în Republica Moldova, unde în 2026 a fost introdusă posibilitatea ca angajatorii din sectorul privat să acorde angajaților vouchere de vacanță în baza unui mecanism susținut fiscal de stat.

Sistemul este voluntar, iar valoarea beneficiului poate ajunge la 50% din salariul mediu lunar pe economie, ceea ce în 2026 înseamnă aproximativ 8.700 de lei moldovenești.

Voucherele acordate angajaților sunt neimpozabile și pot fi utilizate exclusiv pentru achiziționarea de servicii turistice pe teritoriul Republicii Moldova.

Din perspectiva ANAT, un asemenea mecanism poate transforma beneficiul extrasalarial într-un instrument de politică economică, prin direcționarea unei părți din veniturile angajaților către consumul turistic intern.

Sectorul privat, o piață încă insuficient utilizată în România

În România, acordarea voucherelor de vacanță de către companiile private este în prezent opțională. Angajatorii care aleg să ofere acest beneficiu suportă integral costurile, iar facilitățile fiscale existente permit deductibilitatea în anumite limite.

Mecanismul trebuie diferențiat de propunerile legislative discutate în acest an privind introducerea unor forme suplimentare de stimulare fiscală pentru companiile care acordă vouchere de vacanță angajaților. Aceste propuneri nu reprezintă, în forma lor de dezbatere, mecanismul general aplicabil în prezent.

Pentru industria turistică, extinderea sistemului către mediul privat ar putea reprezenta însă o sursă suplimentară de cerere, într-un moment în care consumul intern este sub presiune.

Voucherele, între instrument social și mecanism economic

Dincolo de componenta socială, voucherele de vacanță au devenit un instrument cu impact asupra economiei turistice. Ele direcționează consumul către servicii turistice realizate pe teritoriul României și contribuie la susținerea operatorilor din turism, a forței de muncă și a investițiilor din sector.

„Voucherele de vacanță au atât un rol social, facilitând accesul la concedii pentru persoanele cu venituri mai mici, cât și unul economic, susținând turismul românesc și ocuparea unităților de cazare”, afirmă vicepreședintele ANAT.

În acest context, scăderea cu 60% a decontărilor în primul semestru reprezintă mai mult decât o diminuare statistică. Ea indică reducerea resurselor care ajung efectiv în circuitul economic al turismului.

Pentru un sector care continuă să atragă investiții de miliarde de euro, provocarea este găsirea unui echilibru între valoarea beneficiului acordat salariaților, costul fiscal pentru stat și capacitatea voucherelor de a genera consum suplimentar.

În lipsa unor măsuri de stimulare a cererii, industria turistică riscă să intre într-o perioadă în care investițiile în capacități de cazare și infrastructură cresc mai rapid decât consumul efectiv de servicii turistice. Iar datele din primul semestru al anului 2026 arată că problema nu mai poate fi ignorată: valoarea voucherelor emise s-a redus marginal, însă utilizarea lor efectivă a intrat într-un declin de 60%.