Licitația pentru reabilitarea „Izvorului Sentinela” din Vatra Dornei intră în etapa contestațiilor. Contractul de peste 4 milioane de euro, reevaluat de Primărie

Procedura de achiziție publică pentru lucrările de reabilitare a clădirii de patrimoniu „Izvorul Sentinela” și a zonei istorice din jur, inclusiv Parcul Băilor din Vatra Dornei, a intrat într-o nouă etapă după ce rezultatul licitației a fost contestat la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC).

Investiția, estimată la peste 4 milioane de euro, reprezintă una dintre componentele importante ale strategiei de revitalizare urbană și valorificare turistică a municipiului Vatra Dornei. Proiectul beneficiază de finanțare europeană prin Programul Regional Nord-Est 2021–2027 și urmărește intervenții atât asupra patrimoniului construit, cât și asupra spațiilor publice și infrastructurii de agrement din zona centrală a stațiunii.

Decizia CNSC complică însă calendarul procedurii de atribuire. Asocierea desemnată inițial câștigătoare, formată din NORDEX CORPORATION și GENERAL CONSTRUCT SRL, nu poate trece deocamdată la etapa de contractare și execuție, în condițiile în care autoritatea contractantă trebuie să pună în aplicare măsurile dispuse de Consiliu sau să formuleze plângere împotriva deciziei.

Trei asocieri au intrat în competiția pentru contractul de lucrări

La procedura organizată de Primăria municipiului Vatra Dornei au fost depuse trei oferte, structurate în asocieri de firme și subcontractanți.

Prima asociere este formată din STRUCTO TRADING, în calitate de lider, și EURAS. În cadrul acestei oferte au fost declarați ca subcontractanți TODERICĂ SOLUTIONS, SECTRON GUARD și MAG CONSULTING PROJECT.

A doua ofertă este cea depusă de asocierea condusă de LUCICOR PROD, împreună cu Complexul Muzeal Bistrița-Năsăud. Din structura acesteia fac parte, în calitate de subcontractanți declarați, DIANOVA INSTAL, Mapcad Proiect, GB INSTAPLAN SRL, GENERALSTING, Pro Security Sistem și ELECTRO-TOTAL BISTRIȚA SRL.

Cea de-a treia ofertă a fost depusă de asocierea NORDEX CORPORATION – GENERAL CONSTRUCT SRL, cu NORDEX CORPORATION în calitate de lider. Subcontractanții declarați sunt NET VIDEO SYS SRL, ARTPEISAJ și VOLTER SRL, iar CALCARUL SA din Suceava figurează ca terț susținător.

Comisia de evaluare a ofertelor desemnase câștigătoare asocierea NORDEX CORPORATION – GENERAL CONSTRUCT SRL. Rezultatul a fost însă contestat de LUCICOR PROD, ceea ce a transferat disputa într-o nouă etapă a procedurii de achiziție.

CNSC a admis contestația și a dispus reevaluarea ofertei

Contestația formulată de asocierea condusă de LUCICOR PROD a fost admisă de CNSC, iar decizia Consiliului obligă Primăria Vatra Dornei să reconfigureze procedura de evaluare.

Printre măsurile dispuse se află anularea comunicării rezultatului procedurii și a raportului procedurii în ceea ce privește atât asocierea NORDEX CORPORATION – GENERAL CONSTRUCT SRL, cât și asocierea LUCICOR PROD – Complexul Muzeal Bistrița-Năsăud.

Totodată, oferta depusă de asocierea LUCICOR PROD urmează să fie reevaluată.

Decizia CNSC nu înseamnă, prin ea însăși, atribuirea contractului către firma care a contestat rezultatul. Ea obligă autoritatea contractantă să reia anumite etape ale evaluării, după care procedura va trebui să conducă la un nou rezultat, în conformitate cu măsurile stabilite de Consiliu.

Pentru Primăria Vatra Dornei există, în acest moment, două opțiuni. Administrația locală poate formula plângere împotriva deciziei CNSC la Curtea de Apel Suceava, în termenul legal de 10 zile, sau poate pune în aplicare măsurile de remediere stabilite de Consiliu, într-un termen de maximum 20 de zile.

Municipalitatea trebuie să suporte și cheltuieli de judecată în cuantum de 8.500 de lei, stabilite în urma soluționării contestației.

O investiție de peste 4 milioane de euro, cu impact asupra centrului istoric

Dincolo de disputa procedurală, miza licitației este semnificativă pentru Vatra Dornei. Contractul vizează lucrările propriu-zise de reabilitare a clădirii „Izvorul Sentinela” și intervențiile asupra zonei istorice aferente, inclusiv Parcul Băilor.

Investiția urmărește conservarea și punerea în valoare a unor elemente de patrimoniu care fac parte din identitatea turistică a stațiunii, dar și transformarea spațiului central într-o zonă urbană mai funcțională și mai atractivă pentru vizitatori și pentru comunitatea locală.

Componenta de lucrări nu se limitează, astfel, la restaurarea unei clădiri de patrimoniu. Proiectul include și intervenții asupra spațiilor publice, amenajărilor peisagistice și infrastructurii de agrement, ceea ce îi conferă o dimensiune economică mai largă.

Pentru o stațiune precum Vatra Dornei, calitatea infrastructurii urbane și starea patrimoniului construit reprezintă elemente care influențează direct atractivitatea destinației, capacitatea de a genera fluxuri turistice și, implicit, activitatea operatorilor economici din turism, alimentație publică și servicii.

Documentația tehnică a fost contractată anterior

Procedura actuală pentru execuția lucrărilor vine după o etapă distinctă de proiectare. În urmă cu aproximativ un an și jumătate, Primăria Vatra Dornei a organizat o licitație pentru serviciile de proiectare tehnică aferente obiectivului.

Prin urmare, contractul aflat acum în procedură este destinat executării lucrărilor, după finalizarea documentației tehnice la faza de proiect tehnic. Această succesiune a etapelor are importanță asupra calendarului investiției, deoarece atribuirea contractului de execuție este condiția necesară pentru trecerea efectivă la lucrările din teren.

Contestația și decizia CNSC introduc însă un interval suplimentar în calendarul proiectului. În funcție de decizia administrației locale – contestarea hotărârii CNSC sau reluarea evaluării – termenul de demarare a lucrărilor poate fi împins în continuare.

Finanțarea europeană pune presiune pe calendarul investiției

Proiectul este finanțat prin Programul Regional Nord-Est 2021–2027, în cadrul Priorității 7, dedicată dezvoltării integrate și incluzive în domeniul social, economic și de mediu, precum și culturii, patrimoniului natural, turismului sustenabil și securității în zonele urbane.

În cazul unei investiții cu finanțare europeană, calendarul achiziției publice are o importanță care depășește simpla finalizare a unei proceduri administrative. Întârzierile apărute în faza de atribuire pot afecta succesiunea etapelor de execuție, plățile și încadrarea proiectului în termenele asumate prin contractul de finanțare.

Pentru administrația locală, obiectivul este astfel dublu: respectarea procedurilor de achiziție și protejarea calendarului financiar al proiectului.

În cazul Vatra Dornei, investiția are și o miză economică directă. Reabilitarea patrimoniului și modernizarea zonei centrale pot crește atractivitatea turistică a stațiunii și pot susține dezvoltarea activităților private din jurul turismului. Efectele economice nu depind însă exclusiv de finalizarea lucrărilor, ci și de modul în care infrastructura reabilitată va fi integrată ulterior într-o ofertă turistică coerentă și într-un circuit funcțional al centrului stațiunii.

O nouă etapă pentru unul dintre proiectele strategice ale stațiunii

În acest moment, atribuirea contractului de peste 4 milioane de euro rămâne deschisă. Asocierea declarată inițial câștigătoare nu mai are, procedural, un rezultat definitiv în favoarea sa, iar oferta asocierii LUCICOR PROD urmează să fie reevaluată în urma deciziei CNSC.

Indiferent dacă Primăria Vatra Dornei va opta pentru contestarea deciziei la Curtea de Apel Suceava sau pentru aplicarea măsurilor de remediere, procedura va necesita timp suplimentar înainte ca lucrările să poată fi contractate și începute.

Pentru Vatra Dornei, miza este însă mai mare decât atribuirea unui contract de construcții. „Izvorul Sentinela”, Parcul Băilor și zona istorică reprezintă active de patrimoniu care pot contribui la poziționarea stațiunii pe piața turistică regională, cu efecte asupra investițiilor private, serviciilor și economiei locale. Finalizarea proiectului va depinde, în primă etapă, de deblocarea procedurii de achiziție și de respectarea calendarului finanțării europene.