Премьер-министр Республики Молдова Василе Тофан представил проект административно-территориальной реформы | 32 района предполагается реорганизовать в три региона – Север, Центр и Юг

Премьер-министр Республики Молдова Василе Тофан представил видение правительства относительно масштабной административно-территориальной реформы, в рамках которой существующие 32 района страны предполагается реорганизовать в три региона: Север, Центр и Юг.

Предлагаемая реформа предусматривает перестройку второго уровня местного публичного управления, перераспределение полномочий и ресурсов, а также сокращение административных расходов и бюрократии.

Согласно представленному правительством концепту, Северный регион будет включать 11 районов, административным центром станет Бельцы. Центральный регион объединит 13 районов с административным центром в Кишинёве, а Южный регион будет включать семь районов с административным центром в Кагуле.

При этом статус Автономного территориального образования Гагаузия сохранится. Свой нынешний статус также сохранят муниципии Кишинёв и Бельцы. Тараклия, согласно предложению, должна быть реорганизована в муниципий второго уровня.

Новый подход к региональному уровню

По словам премьер-министра Василе Тофана, три предлагаемые региональные администрации не должны просто заменить существующие районные советы. Их основная роль будет связана со стратегическим развитием, региональной политикой и реализацией крупных проектов.

«Мы не хотим заменить 32 района тремя гигантскими регионами. Их роль будет другой. Они должны сосредоточиться на стратегических вопросах, региональном развитии и крупных проектах. Регион не будет управлять примэрией, но поможет примэрии реализовывать то, что она не может сделать самостоятельно», – заявил премьер-министр.

Таким образом, предлагается изменить роль промежуточного уровня публичного управления, сосредоточив его деятельность на проектах, которые требуют координации и ресурсов, превышающих возможности отдельных местных администраций.

Перераспределение полномочий

Полномочия, которые сегодня находятся на уровне районных властей, в рамках реформы предполагается перераспределить.

Часть функций будет передана примэриям, другие полномочия перейдут к центральной администрации. Правительство объясняет это необходимостью упрощения административной структуры и устранения дублирования функций.

«Меньше регионов, меньше полномочий на втором уровне, меньше чиновников и меньше бюрократии», – заявил Тофан.

Премьер-министр также подчеркнул, что сокращение административного аппарата не означает автоматического массового увольнения сотрудников.

«Это не означает, что мы будем сокращать людей. Мы хотим государство с меньшими по численности, но более сильными и продуктивными командами», – отметил он.

Государственные услуги должны оставаться доступными на местах

Отдельное внимание в предлагаемой реформе уделяется организации государственных услуг.

По словам премьер-министра, реорганизация не предусматривает их вывода из населённых пунктов.

«Мы не переносим услуги, а упрощаем администрацию. Некоторые перейдут к примэриям, другие будут управляться централизованно», – пояснил Тофан.

Таким образом, предлагается изменить механизм управления и финансирования государственных услуг, а не просто сосредоточить их в новых региональных центрах.

Районные бюджеты составили около 9 млрд леев

Реформа имеет и существенное финансовое измерение.

По данным, представленным Василе Тофаном, в 2025 году бюджеты районов составили около 9 млрд леев, при этом примерно 77% средств были направлены на образование.

Правительство подчеркивает, что эти средства не исчезнут в результате административной реорганизации. Они должны быть перераспределены в соответствии с новым разделением полномочий между местными, региональными и центральными органами власти.

Одновременно правительство ожидает сокращения административных расходов за счёт реорганизации второго уровня управления.

«Очевидно, что эти деньги не исчезнут. Но у нас будет в том числе административная экономия на втором уровне», – заявил премьер-министр.

Больше полномочий и ресурсов для местных администраций

Представленная правительством концепция предусматривает усиление роли местных органов власти в новой административной архитектуре.

Предполагается передача примэриям дополнительных полномочий и ресурсов, тогда как региональный уровень будет сосредоточен на стратегическом развитии, координации между населенными пунктами и крупных инвестиционных проектах.

С экономической точки зрения результат реформы будет во многом зависеть от того, каким образом будут перераспределены бюджеты, полномочия и человеческие ресурсы, а также от способности местных и региональных властей готовить и реализовывать масштабные проекты развития.

Заявленная правительством цель заключается в создании более компактной административной системы, сокращении институционального дублирования и направлении большего объёма ресурсов и полномочий непосредственно на местный уровень и проекты развития.