Регистрация Румынской православной церкви в Украине в центре спора о соблюдении свободы вероисповедания

Спор вокруг регистрации Румынской православной церкви в Украине

Процесс регистрации религиозной структуры «Румынская православная церковь в Украине» продолжает вызывать дискуссии относительно применения украинского законодательства в сфере свободы вероисповедания и организации религиозных объединений. По словам украинского юриста Ольги Колесниченко, власти в Киеве не должны бесконечно затягивать процедуру посредством политических и церковных консультаций, не указывая на конкретное юридическое препятствие.

Колесниченко, бывшая заместительница руководителя Измаильской районной государственной администрации, утверждает, что в предыдущие годы непосредственно занималась документами некоторых румынских православных общин в Одесской области. В анализе, опубликованном в социальных сетях, она рассматривает нынешнюю ситуацию с точки зрения украинского законодательства, принципа нейтральности государства по отношению к религиозным организациям и практики Европейского суда по правам человека.

Процесс, который, по словам юриста, продолжается уже несколько лет

Согласно изложению Ольги Колесниченко, вопрос юридического признания принадлежности некоторых румынских православных общин к Румынскому патриархату возник не в 2024 году, а несколькими годами ранее.

Юрист утверждает, что лично занималась документами общин в Рени и Хаджи-Курде (Комышивке), Одесская область, где процедуры якобы предусматривали многочисленные собрания членов общин, составление протоколов, внесение изменений в уставы и повторную подачу документов.

В случае общины Хаджи-Курды Колесниченко утверждает, что ещё в 2005 году она была зарегистрирована как автономная православная община без указания церковной юрисдикции. Впоследствии, по её словам, подавались неоднократные заявления о юридическом признании принадлежности к Румынской православной церкви, однако процедуры неоднократно завершались отказами.

Юридический вопрос о принадлежности к церковной юрисдикции

В центре аргументации юриста находится вопрос о том, запрещает ли украинское законодательство православной религиозной общине канонически и организационно подчиняться церкви, штаб-квартира которой находится за пределами Украины.

Колесниченко ссылается на статью 35 Конституции Украины, которая гарантирует свободу совести и вероисповедания и закрепляет принцип отделения религиозных организаций от государства. В её трактовке государство не должно определять, какая религиозная юрисдикция является более подходящей для конкретной общины, если её выбор соответствует требованиям законодательства.

Она также ссылается на Закон Украины «О свободе совести и религиозных организациях», который, по её утверждению, позволяет религиозным общинам подчиняться в канонических и организационных вопросах религиозным центрам, расположенным как в Украине, так и за её пределами.

Особенности законодательства, принятого после 2024 года

Анализ юриста также учитывает законодательные изменения, принятые Украиной в контексте войны и отношений между религиозными организациями и Российской Федерацией.

После 2024 года украинское законодательство ввело дополнительные механизмы в отношении религиозных организаций, связанных с государством-агрессором, и установило более строгие правила относительно институциональных связей с российскими религиозными структурами.

В этом контексте Колесниченко подчёркивает различие между Румынским патриархатом и Московским патриархатом, утверждая, что принадлежность румынской православной общины к Румынскому патриархату не может автоматически рассматриваться через призму ограничений, применяемых к религиозным структурам, связанным с Россией.

Она также считает, что стремление некоторых румынских общин на юге Одесской области изменить свою церковную принадлежность возникло ещё до полномасштабного российского вторжения в 2022 году.

Создание структуры «Румынская православная церковь в Украине»

В 2024 году вопрос вышел на национальный уровень. Согласно материалу, представленному Колесниченко, 29 февраля 2024 года Священный синод Румынской православной церкви поддержал создание структуры, предназначенной для румынских православных общин в Украине.

Впоследствии три украинские религиозные общины создали Религиозную ассоциацию (Администрацию) «Румынская православная церковь в Украине» и утвердили необходимые для регистрации документы.

Заявление о регистрации, как утверждается, было подано 28 августа 2024 года в Государственную службу Украины по этнополитике и свободе совести (DESS).

Согласно аргументации Колесниченко, организация добивается не регистрации в Украине простой «филиальной структуры» иностранной церкви, а создания религиозной организации в соответствии с украинским законодательством, которая будет действовать на территории Украины и одновременно сохранять каноническое и организационное единство с Румынской православной церковью.

Установленные законом сроки и проблема задержки

Одним из основных аргументов юриста являются предусмотренные украинским законодательством сроки рассмотрения документов религиозной организации.

Колесниченко утверждает, что законодательство предусматривает рассмотрение заявлений в установленный срок с возможностью его продления в случаях, когда необходимы дополнительные заключения или оценки, но также в пределах, установленных законом.

По её мнению, тот факт, что процедура, начатая в августе 2024 года, до сих пор якобы не завершена, поднимает отдельный юридический вопрос. Она считает, что власти должны либо принять решение о регистрации, либо вынести мотивированный отказ с конкретным указанием правовой нормы, препятствующей регистрации, чтобы решение можно было обжаловать в суде.

Согласно этой трактовке, межведомственные консультации или диалог между различными церковными структурами не должны заменять предусмотренную законом административную процедуру.

Консультации между властями и представителями церквей

В период, когда процедура регистрации оставалась нерешённой, украинские власти проводили консультации относительно возможной организации румынских православных общин.

Согласно материалу, проанализированному Колесниченко, в ходе этих обсуждений также рассматривалась возможность организации румынских общин в форме Румынского викариатства в составе Православной церкви Украины.

Юрист считает, что подобные предложения могут быть законным предметом диалога между церковными структурами, однако государство, по её мнению, должно сохранять нейтральную позицию в отношении выбора верующими религиозной юрисдикции.

С её точки зрения, вопрос целесообразности той или иной церковной структуры необходимо отделять от вопроса соблюдения административных процедур и прав, гарантированных законодательством.

Аргументы в пользу свободы вероисповедания

Колесниченко также рассматривает международные обязательства Украины, ссылаясь на статью 9 Европейской конвенции по правам человека, касающуюся свободы мысли, совести и религии, а также на статью 11 о свободе объединений.

В этом контексте она ссылается на дело «Митрополия Бессарабии и другие против Молдовы». В постановлении от 13 декабря 2001 года Европейский суд по правам человека установил, что отказ молдавских властей официально признать Митрополию Бессарабии представлял собой вмешательство в осуществление свободы вероисповедания, гарантированной статьёй 9 Конвенции.

Это дело имеет значение для анализа юриста, поскольку Митрополия Бессарабии является православной структурой, связанной с Румынским патриархатом. Однако прецедент ЕСПЧ касается правовой ситуации в Республике Молдова и автоматически не определяет способ решения нынешней процедуры регистрации в Украине.

Европейская судебная практика, приведённая в качестве аргумента

В своём анализе Колесниченко также упоминает дело «Хасан и Чауш против Болгарии», которое используется в европейской судебной практике в контексте автономии религиозных общин и обязанности государства сохранять нейтралитет по отношению к различным религиозным группам.

Её аргументация направлена на то, чтобы подчеркнуть необходимость для государственных органов соблюдать баланс между общественными интересами, национальным законодательством и правом религиозных общин на самоорганизацию.

Юрист также ссылается на дело «Приход Святого Михаила против Украины», которое считает релевантным для анализа взаимоотношений между государственными органами и автономией религиозных организаций.

Однако эти прецеденты не являются непосредственным юридическим решением для нынешней процедуры регистрации, а приводятся автором как ориентиры для толкования принципов свободы вероисповедания и автономии общин.

Связь между религиозной идентичностью и румынскими общинами

Помимо непосредственно административного аспекта, ситуация также связана с культурной и языковой идентичностью румынских общин в Украине.

Согласно представленным данным, структура, предложенная Румынским патриархатом, направлена на поддержку религиозной жизни румынских православных верующих, сохранение использования румынского языка в богослужении и развитие образовательной, культурной и благотворительной деятельности.

В этом контексте спор о юридической форме и церковной юрисдикции пересекается с обеспокоенностью общин сохранением своей идентичности и культурных связей с Румынией.

Текущий правовой статус структуры

Согласно информации, опубликованной организацией, Румынская православная церковь в Украине по-прежнему указана как структура, «находящаяся в процессе организации». В качестве трёх общин-основателей указаны общины из Черновцов, Хаджи-Курды и Рени.

Представители организации утверждают, что после подачи заявления в августе 2024 года они получали ответы от властей со ссылками на консультации и дополнительные проверки, однако процедура так и не была завершена.

Согласно информации, приведённой в материале, организация впоследствии обратилась к судебным процедурам, и 2 декабря 2025 года в Киеве якобы было возбуждено дело в порядке административного судопроизводства. Представители структуры утверждают, что задержка является необоснованной, и ссылаются на право на свободу вероисповедания, свободу объединений и защиту идентичности национальных меньшинств.

Вопрос, выходящий за рамки административной процедуры

Таким образом, дело Румынской православной церкви в Украине находится на пересечении законодательства о религиозных организациях, свободы совести, государственной политики в сфере религиозной безопасности и прав национальных общин.

Для Ольги Колесниченко центральным вопросом является не выбор между различными православными юрисдикциями, а то, каким образом государство применяет собственное законодательство. Согласно её трактовке, если существует юридическое препятствие для регистрации организации, оно должно быть конкретно указано и обосновано, а если такого препятствия нет, административная процедура должна быть завершена в соответствии с законом.

В то же время украинские власти и задействованные церковные структуры имеют собственные соображения относительно безопасности, организации религиозных общин и отношений между различными православными юрисдикциями. Эти факторы делают вопрос чувствительным, поскольку в нём пересекаются юридические, религиозные, культурные и дипломатические аспекты.

По сути, дискуссия сосредоточена на фундаментальном юридическом вопросе: при каких условиях украинское государство может ограничивать или откладывать признание религиозной организации, которая стремится действовать в рамках национального законодательства и сохранять канонические связи с религиозным центром за пределами страны?

Ответ на этот вопрос будет зависеть от толкования применимого украинского законодательства, решений компетентных органов и, если спор продолжится в суде, от того, как судьи оценят соотношение между свободой вероисповедания, административными процедурами и интересами государства.