ЕС обсуждает вступление Украины и Республики Молдова. Важная дискуссия сегодня в Европейском парламенте

Европейский парламент во вторник, 10 марта, на пленарном заседании обсуждает текущий этап и перспективы будущего расширения Европейского союза. Эта дискуссия имеет особое значение для Республики Молдова и Украины, поскольку обе страны рассматриваются в контексте возможного вступления в ЕС «пакетом», несмотря на различный уровень их готовности к интеграции.

ЕС отверг идею ускоренного вступления с ограниченными правами
Европейские институты отклонили концепцию «обратного вступления» (reverse accession), ранее предложенную для ускорения вступления Украины и, соответственно, Республики Молдова.

Вместо этого обсуждается вариант, при котором следующие три председательства в Совете ЕС сосредоточатся на завершении переговоров о вступлении Украины до конца 2027 года. В таком случае переговоры с Республикой Молдова могут быть завершены до конца 2026 года.

Критерии, которые Украина должна выполнить для вступления в ЕС
Для того чтобы стать государством-членом, Украина должна выполнить так называемые Копенгагенские критерии. Они предусматривают наличие стабильных демократических институтов, соблюдение принципа верховенства права, эффективные меры по борьбе с коррупцией и функционирующую рыночную экономику.

Кроме того, национальное законодательство должно быть приведено в соответствие с законодательством ЕС, что предполагает прохождение всех 35 переговорных глав. Реформы судебной системы остаются одними из ключевых условий, особенно в условиях продолжающейся войны.

Республика Молдова зависит от хода переговоров Украины с ЕС
Европейский курс Республики Молдова тесно связан с процессом вступления Украины, поскольку Брюссель избегает разделения этих двух процессов, чтобы не послать негативный сигнал.

В то же время завершение или стабилизация конфликта с Россией остается решающим фактором для Киева, который оказался в беспрецедентной ситуации для страны-кандидата в ЕС. Республика Молдова, в свою очередь, сталкивается с проблемой Приднестровья — чувствительным вопросом в контексте переговоров о вступлении.

Венгрия остается главным политическим препятствием в процессе расширения
Процесс вступления требует единогласного согласия всех 27 государств-членов Европейского союза. В настоящее время Венгрия считается главным политическим препятствием, поскольку Будапешт заявил, что при нынешних условиях не поддержит вступление Украины.

Внутри ЕС большинство государств-членов — около 26, или 25, если не учитывать Словакию — оказывают давление на венгерское правительство, чтобы оно сняло свое вето.

Статус кандидата и переговоры о вступлении
Украина и Республика Молдова получили официальный статус стран-кандидатов в июне 2022 года. Позже, в декабре 2023 года, были официально открыты переговоры о вступлении.

Параллельно реализуется процесс «ранней интеграции», направленный на ускорение реформ и постепенное приближение двух стран к политике и механизмам Европейского союза.

Опасения по поводу Европы «двух скоростей»
Предложение о вступлении с ограниченными правами — без права голоса на первых этапах, но с постепенным доступом к единому рынку, сельскохозяйственным субсидиям и европейским фондам — на данный момент было отложено.

Такой подход нарушил бы правила, установленные в 1993 году Маастрихтским договором, которые требуют полного внедрения законодательства ЕС до вступления в Союз.

Несколько государств-членов ЕС и стран-кандидатов выразили сомнения по поводу этой идеи, опасаясь, что она может снизить ценность членства в ЕС и создать раскол внутри Союза. Также существует опасение, что подобная модель может негативно повлиять на продвинутых кандидатов, таких как Черногория и Албания, а также на отношения с близкими партнерами, например Норвегией и Соединенным Королевством.

Растущее давление в пользу ускорения вступления Украины и Молдовы
Несмотря на эти опасения, некоторые европейские чиновники считают, что у Европейского союза нет другого выхода, кроме как ускорить вступление Украины — а вместе с ней и Республики Молдова.

Однако эта стратегия может открыть ряд политических и административных рисков, которые, как признают многие европейские лидеры, пока еще не полностью оценены в Брюсселе.