Реформа образования в Республике Молдова: Министерство образования предлагает передать школы в подчинение Территориальных агентств образования

Министерство образования и исследований Республики Молдова предлагает масштабную реформу системы управления школами.

Инициатива под названием «Перезагрузка в образовании» предусматривает создание Территориальных агентств образования (ТАО) — учреждений, непосредственно подчинённых министерству, которые возьмут на себя часть полномочий нынешних районных и муниципальных управлений образования.

Цель реформы: сокращение различий между районами

Министр образования Дан Перчун утверждает, что реформа необходима для сокращения значительных различий между районами и муниципалитетами в качестве образования и доступе учащихся к образовательным услугам. По словам властей, нынешняя система является фрагментированной и функционирует неравномерно в разных регионах, что влияет на прозрачность и единообразие административных процессов в школах.

Какие полномочия получат Территориальные агентства образования

Новые структуры будут управлять школьной сетью и отвечать за отбор и оценку директоров школ, мониторинг качества образования, управление инфраструктурой и школьным транспортом, а также реализацию мер, связанных с инклюзией, безопасностью учащихся и цифровизацией административных процессов.

В то же время дошкольное образование и внешкольная деятельность останутся в ведении местных органов публичной власти.

Проблемы, выявленные в нынешней системе

В настоящее время Министерство образования определяет национальную политику и стандарты, тогда как управление школами осуществляется местными управлениями образования. По словам министра, такая модель привела к значительным различиям между районами как в результатах учащихся, так и в реализации образовательной политики.

Данные, проанализированные Министерством образования и исследований, показывают существенные различия между регионами. Например, на национальных тестированиях по математике для учащихся IV класса доля учеников, получивших оценку «Очень хорошо», варьируется от 21,8% до 50,8%. В то же время средний балл экзамена на степень бакалавра отличается от одного района к другому и составляет от 6,64 до 7,61.

Стабильность директоров и снижение политического влияния

Реформа также направлена на создание более прозрачной системы отбора и оценки директоров школ. В нынешней модели многие руководители работают длительное время в статусе временно исполняющих обязанности, а организация конкурсов и приоритетность инвестиций различаются от района к району.

По словам Дана Перчуна, новые правила должны обеспечить директорам школ большую стабильность и профессиональную независимость, а также гарантировать, что все образовательные учреждения будут управляться по единым национальным стандартам.

Нехватка персонала и административные трудности

Министерство также обращает внимание на дефицит специалистов в управлениях образования. Зарплаты, считающиеся неконкурентоспособными, привели к нехватке кадров в таких сферах, как менеджмент, финансы, цифровизация, закупки и анализ данных. В настоящее время занято лишь около 70% должностей, а в некоторых случаях один специалист одновременно курирует очень большое количество учреждений и учащихся.

Влияние на инклюзию и безопасность учащихся

Власти утверждают, что такие проблемы, как буллинг, школьные прогулы, инклюзия детей с особыми образовательными потребностями и безопасность учащихся, решаются по-разному в разных районах. В некоторых зонах существуют хорошо организованные административные команды, тогда как другие сталкиваются с нехваткой персонала и ограниченными ресурсами.

По словам министра, эти различия особенно затрагивают уязвимых детей, учащихся с особыми образовательными потребностями и школы в небольших населённых пунктах.

Укрепление административного потенциала

Посредством реформы «Перезагрузка в образовании» Министерство образования и исследований намерено укрепить административные команды новых Территориальных агентств образования и повысить привлекательность заработной платы для этих должностей. Цель состоит в обеспечении единообразного внедрения образовательной политики и предоставлении более эффективной поддержки школам по всей стране.