Правительство хочет договориться с Европейской Комиссией об отказе от некоторых этапов в ПНРР на сумму 3 миллиарда евро

В контексте переговоров по утверждению Семилетнего Фискального Плана, направленного на сокращение бюджетного дефицита, коалиционное правительство PSD-PNL-UDMR намерено пересмотреть важные компоненты Национального Плана Восстановления и Устойчивости (PNRR)

Это предполагает перенос сроков или отказ от определенных этапов и инвестиций, которые не могут быть завершены в первоначально установленные сроки, согласно бывшему министру Европейских Фондов Кристиану Гинеа, в анализе, опубликованном в понедельник MonitorPNRR.

На данный момент Румыния выполнила и подтвердила лишь 14% этапов PNRR перед Европейской Комиссией, несмотря на то, что уже прошла половина периода реализации плана.

Кристиан Гинеа утверждает, что правительство пытается исключить этап, связанный с законом об унифицированной системе оплаты труда бюджетников, из Запроса на оплату №4, так как Европейская Комиссия считает, что его выполнение станет возможным только после снижения бюджетного дефицита ниже 5%. Этот этап должен был быть достигнут в прошлом году, но на данный момент даже проект закона отсутствует.

Правительство надеется выполнить этот этап к последнему запросу на оплату в рамках PNRR.

Что касается инвестиций, Кристиан Гинеа утверждает, согласно анализу MonitorPNRR, что будет запрошен отказ от более чем 3 миллиардов евро на определенные инвестиции, которые не могут быть завершены вовремя.

В Министерстве Инвестиций и Европейских Проектов (MIPE) разрабатывается несколько вариантов, но процесс проходит непрозрачно.

Инвестиции, которые рискуют потерять финансирование PNRR, включают транспортную инфраструктуру, особенно железнодорожную, и инфраструктуру больниц, обе из которых уже отстают от графика. Это не первый случай, когда инвестиции из PNRR теряют финансирование из-за задержек в проектах 2022–2023 годов. Например, метро в Клуж-Напоке уже лишилось средств PNRR.

Эти инвестиции, скорее всего, будут переведены на финансирование из многолетнего бюджета.

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ГРАФИКА ПОДАЧИ ЗАПРОСОВ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ

Пересмотр, вероятно, также включит изменение графика подачи запросов на оплату. Правительство пытается официально утвердить текущую ситуацию, при которой существует почти годовое отставание между поданными запросами на оплату и ожиданиями Брюсселя в соответствии с согласованным графиком.

• Запрос на оплату №3 (2,4 миллиарда евро): Практически полностью приостановлен. Передан в Европейскую Комиссию 15 декабря 2023 года с задержкой в девять месяцев. В октябре прошлого года, спустя более 10 месяцев после подачи, Европейская Комиссия приостановила 1,1 миллиарда евро из-за невыполнения ряда этапов, в частности, связанных с назначениями в государственных компаниях и снижением порога для микропредприятий. Правительство получило отсрочку на шесть месяцев для устранения задолженностей.

Между тем, коалиция PSD-PNL приняла закон, который изменяет этап, связанный со специальными пенсиями, получивший положительную оценку Европейской Комиссии. Комиссия решила ничего не оплачивать до прояснения проблемы, а Конституционный суд признал неконституционным закон о прогрессивном налогообложении специальных пенсий, что, вероятно, приведет к пересмотру этапа, связанного со специальными пенсиями, уже одобренного и профинансированного Румынией.

• Запрос на оплату №4 (2,4 миллиарда евро): Должен был быть подан в сентябре 2024 года. Из 46 целей и этапов 15 еще не выполнены, отсутствует даже черновик закона об унифицированной системе оплаты труда, а пересчет пенсий не завершен.
• Запрос на оплату №5 (4,04 миллиарда евро): Срок подачи март 2025 года. Из 72 целей и этапов 61 не выполнен, большинство из которых должны были быть завершены в 2023 году, а другие – в марте и июне 2025 года.
• Запрос на оплату №6 (3,09 миллиарда евро): Срок подачи сентябрь 2025 года. По этому запросу 79 целей и этапов, из которых только 3 находятся в стадии выполнения.

Из-за задержки запроса на оплату №4 сроки подачи запросов №5 и №6 будут сдвинуты, согласно графику, пересмотренному в 2023 году. Вместе эти три запроса должны были принести Румынии в 2025 году сумму в 9,3 миллиарда евро.